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柴油荒不是因为拉闸限电 油价机制是病根
2010年11月16日 10:13 来源：中原汽车网  作者:中原汽车网
    最近出现的“柴油荒”使道路交通损失惨重，中石油集团在官网称：国际油价攀升、“拉闸限电”、冬季柴油需求旺盛和八九月份炼厂检修减少了资源供应、民间资金炒作、一些地方炼油厂亏损等六大因素共同导致了柴油供应紧张状况。

    被炮轰最厉害的是“拉闸限电”，一些地方政府为了完成节能减排指标，采取极端手段，企业不得不自己发电来保证生产。但是地方政府还要GDP，不可能持续限电。最近报道石家庄地区政府采用的是选择性限电，一般老百姓不可能自己发电。

    想起来又查了查《中石油天然气集团公司新闻报道和公文稿件慎用词汇表》，那里面规定，报道集团公司经营业绩时不能用“垄断”、“暴利”、“豪门”、“大腕”等词汇，报道油气供应紧张时不能用“油荒”、“气荒”、“供求矛盾”、“资源紧张”等词汇，涉及集团公司市场供应报道时不能用“控制”、“国退民进”、“保证国家能源安全”等词汇，报道炼油能力、市场供应时不能用“产能扩张”、“争夺市场”等词汇。

    问题还是出在油价机制。2009年5月8日出台的 《石油价格管理办法》规定：当国际市场三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，发改委价格司即可相应调整汽柴油及航空煤油等成品油价格。这个定价机制运行一段时间后就产生了预期性，地球人都会算什么时候该涨价。

    从今年6月1日到10月下旬，国内成品油价格近5个月未做调整，时开时闭的调价窗口让市场无所适从。卓创资讯曾以5月28日和5月31日为基点，推出两个三地原油移动变化率，发现即便上述两个移动变化率均达到了“4%”的调价边界，国内成品油市场也未做调整。

    10月20日，路透社报道一位消息人士称，“中国国家发展和改革委员会将于本周四(10月21日)起上调成品油价格”。一些加油站出现了“限售待涨”。然而10月20日那一晚平静度过。

    次日，路透社以“中国已取消燃油零售价上调计划”为题再发消息。该报道同样引用“消息人士”的话语称，因政府担心通胀问题，涨价计划未能在国务院会议上通过。国家统计局刚刚公布了9月CPI同比上涨3.6%，创下近23个月来的新高。然而此时山东、河南等部分地区已经出现油品短缺。

    有专家指出，发改委对成品油价格调整时考虑到整个社会的节奏从而进行了控制，10月25日那次的调价并不是完全按照国际油价来调整价格，“稍微做了些控制要低一些”。然而就是这稍微低了一些，就使得油商们脸色难看。此次调价后，各地汽油批发市场供需正常，而柴油市场却仍供不应求，石油巨头控销停批和“批零倒挂”局面也依旧存在。全国柴油批发均价达到了每吨7573元，高出全国零售均价93元。这是新成品油定价机制实施以来，批发价首次超过最高零售价。华南已有2000多家民营加油站因缺油而停业，浙江、江苏、广东等地，不少加油站实行限量加油。有的公路上等待加油的大货车排出几公里的长队。

    我国油品市场是企业垄断与半市场定价之间的怪胎，有关方面一直为石油企业与定价机制辩护。所以，解决油荒的根本措施，还是改革国内成品油定价机制，使之更加适应石油市场变化，减缓价格对市场的冲击。最近发改委官员也表示，“目前定价机制容易造成市场囤积，年内将争取完善成品油定价机制，缩短目前的调价周期，未来定价机制的改革方向是更加透明”。
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