日前，国家相关部门人士透露，在实施2010年11月由国家标准化委员会公布的《乘用车燃料消耗量评价方法及指标（第三阶段）》即“第三阶段燃油限值”时，将不再以单一车型为评价对象，而是将汽车企业作为整体进行评价，企业车型平均油耗制度有望建立。

    业内人士认为，如果说之前出台的3000元节能补贴是一种鼓励，是“胡萝卜”；那么正在酝酿实施的，汽车企业生产的所有车型平均油耗制度则是一个限制，也可以说是“大棒”。据了解，平均油耗制度应该是对汽车企业生产的所有车型的综合路况油耗进行平均，相关部门将出台一个平均值的标准，如果企业达不到标准，则受到处罚和限制。

   考虑到第三阶段在执行层面的难度，且计量标准完全区别于前两个阶段，主管部门宣称第三阶段将分步实施。具体步骤为，2012年为导入期，允许企业平均燃油消耗量比目标值高9%；2013年，允许企业平均燃油消耗量比目标值高6%；2014年，允许企业平均燃油消耗量比目标值高3%；到2015年全面实行第三阶段燃油消耗限值标准。即便如此，对于国内多数车企而言，第三阶段中初步敲定的6.9L/百公里的平均油耗限值都难以应对，现在主管部门再次酝酿调低平均油耗将给企业经营带来“麻烦”。

    今年5月3日，三部委联合公布的节能汽车推广专项核查结果显示：抽样核查的62款车型的平均油耗为6.25L/百公里，全部达到第二阶段燃油限值标准。但在这62款被抽样车型中，1.3L排量以下车型所占比例近30%，而倘若加上这些车企1.6L以上排量车型，则绝大部分车企很难达到第三阶段燃油限值6.9L的最低平均标准。

    面对这一严峻局面，不同类型车企的状态并不一样，品牌越高端的车企心态越平稳，合资品牌、合资自主品牌车企反应相对平和，而技术实力较弱的自主品牌车企则担忧此举将进一步蚕食原本不多的市场份额。一位自主品牌企业负责人坦言，以国内现阶段自主品牌的水平，想达到第三阶段的高度太难了。即便可以达到，也必须购买国外的技术，一旦“第三阶段限值”下调明确，自主车企将对外资更加依赖。

    更何况，目前市场状况对自主品牌极为不利。数据显示，7月乘用车自主品牌市场占有率创近年最低，仅为36.13%。不可否认的是，第三阶段燃油限值的实施对现阶段的自主品牌车企更像一根“大棒”，在技术进步和促进自主之间，如何协调好两者关系，主管部门还需要更大的智慧。