“我的车价才10万元，拍个牌要花上6万多元，”2011年底购车的一位上海白领无奈地表示。他一度想过去江浙上个外地牌，省去拍牌费用，但上海对于外地牌在高峰时段的限行又让他不得不放弃这个想法。想要买车，上海人就要背负一块这样沉重的车牌。而短短几年之内，上海就把一块普通车牌变成全球最昂贵的铁皮。

    1994年，为了解决上海拥堵问题，上海出台政策对新增的客车额度实行拍卖，开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的管理方法。购车者凭着拍卖中标后获得的额度，去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在上海中心城区（外环线以内区域）使用机动车辆的权利。

    上海拍牌制度从1994年开始实行到如今已有18年的时间了，尽管实行过程中，要求取消之声甚嚣尘上，但是拍牌制度却有着“顽强的生命力”，同时被主管部门视为在“控制车辆增长方面颇有成效”。据悉，上海人口密度高于北京，而私家车的拥有量远低于北京，北京汽车保有量近500万辆，而上海这个数字是300万辆。目前，上海实行市区牌照和郊区牌照双轨制，且市区牌照可以转让，机制较为成熟。

   在一位沪上汽车业人士张云看来，上海拍牌通过价格杠杆来调节市场供需关系，符合经济发展的规律，很好地体现了供需关系；车牌由价高者得，也体现了公平竞争。该人士称，竞拍车牌也能够很好地控制汽车数量，在治理拥堵方面效果会较好；摇号则不能体现真实的市场需求，也无法体现公平竞争。

    但是，单纯地利用市场调节机制来平衡车辆的增长速度，也会带来相当多的问题。张云分析道，通过竞价的方式购得车牌，虽然竞拍自由度高，也体现了公平，但是，会造成一种有钱人才开得起车的现象，长远来看，并不利于社会和谐稳定。

    当下，随着汽车购买人群的增加，汽车市场扩大，对车牌的需求也日益扩大，而车牌发放的数量却有限，车牌的供需关系紧张，出现了“天价车牌”的现象。据了解，上海的市区车牌价格在今年3月已飙升至6万多。但是，拍牌制度经历了十几年的发展，机制相对较成熟；面对可能出现的隐患，政府能够及时地进行调控和应对。

    据悉，上海交通部门在6月出台了四条措施，目的是抑制车牌价格过快上涨。这四条措施戏称为“沪牌四条”，它的主要内容包括：保持一定的机动车额度投放量，6月份投放额度为9500张，比5月增加投放200张；自今年7月起，上海将对私车过户年限从当前的1年延长至3年；研究二手车额度交易纳入拍卖平台统一管理的可行性；研究市民提出凭购车发票购买新增机动车额度标书的建议。

    如今，相关政策已经开始实行，也取得了一些成效。据报道，6月上海私车牌照最低中标价环比下跌8200元，今年以来的沪牌价格“高烧”终于告一段落。尽管拍牌制度发展较为成熟，在实施过程中，政府也能进行有力的调控；但是汽车行业评论员张志勇记者表示，上海实行车牌拍卖的政策，虽然暂时缓解了一些拥堵的压力，但是不能解决拥堵的根本问题。

    政府面对交通拥堵问题不能只停留在限购层面，应该进行疏导，同时出台一系列的配套措施，如公共交通等；而对汽车造成的环境污染问题的治理，则更应该发挥税收的杠杆作用进行调节，不能把低耗能、低排放的车辆全部用限购来一棍子打死，张志勇表示。汽车行业分析师孙世清则断言，不管是拍牌还是限牌，都是政府在面对交通和环境等问题时给自己的一种减压，并把压力转嫁到消费者身上；政府没有尽职尽责地履行好自己的职能，降低了自己在城市规划建设方面的压力；此外，购车本就缴纳了车船税，竞购车牌是一种重复税收行为，无疑加重了老百姓的税收负担。