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国务院都批准了 高速免费还需等谁通知
2012年09月18日 11:02 来源：中原汽车网  作者:中原汽车网
    国庆节，全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。与此同时，部分路桥公司抵触情绪依旧，福建省一名高速公路公司高层人士昨日对记者表示：目前并未收到地方相关部门的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免费。 (9月12日《第一财经日报》)

    众所周知，重大节假日免收小型客车通行费实施方案，是由交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合制定，并经国务院批准出台的。随后，交通部的“紧急通知”明确了小型客车实行免费通行的时段和免费通行车辆的范围，并且就交通疏导、讯息发布和应急措施等方面做出了具体规定。显然，交通部的通知本身就是一份实施细则，地方政府层面只需要认真执行，无需额外出台实施细则。

    因此，“尚未有一个省份明确出台实施细则”也许本身就是一个伪问题：既然相关部委规定得已经如此详细，地方认真准备落实即可，何须多此一举出台实施细则呢？事实上，国务院文件中唯一留给地方自主决定的就一个内容，那就是机场高速是否免费由地方决定；除此之外，我不认为地方还有出台任何地方版细则的必要，一方面高速路节假日免费本身并不是一个特别复杂的事情，另一方面也根本没有讨价还价和因地制宜的商量余地。

    地方路桥公司表示，“目前并未收到地方相关部门的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免费”；其实，这只是路桥公司一厢情愿的抵制狠话，节假日免费根本不存在任由其“研究”的空间。自从国务院文件公布，节假日免费就已经是成文的法规，并不需要具体通知到每个路桥公司才具有法律的效力；如果地方政府或路桥公司胆敢有法不依、有规不遵，不仅小客车司机到时可以拒绝缴费，相关部门必然也会对这种公然对抗的行为做出惩罚。

    当然，节假日免收通行费，无异于从路桥公司身上割肉，他们肯定不会乐意，会有抵触情绪，这是可以理解的；但是，我们似乎还无需担忧因为他们的抵制而使得免费通行成为画饼，要不然他们就真不是合法经营的企业，而是拦路劫财的土匪。不过，这也提醒联合制定节假日免费通行文件的相关部委，要确保该优惠政策不打折扣地落实，在切实做好与收费公路经营者的沟通工作之外，还非常有必要制定严格的罚则，以约束路桥公司可能使用的各种变相抵制伎俩。

    事实上，路桥公司应该心知肚明，关于高速拥堵时应该免费放行，国家和地方法规都有明文规定，只可惜因为可操作性不强而始终未能得到有效执行，纵使暴雨如注水淹轮胎，又或道路修补堵车严重，收费仍旧一丝不苟，所以这才退而追求特定日期的免费。现在，国务院文件已出，路桥公司不去积极准备，反而抱着侥幸心理，等待地方交通部门的最后通知，实在是很荒谬的；对于地方政府而言，负有落实节假日免费通行新规的直接责任，理当表现得更为积极主动，是否出台实施细则不是问题的关键，不折不扣地落实才是真正的重点。
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