“灰霾之城”、“北京咳”，北京两会上代表委员热议雾霾天气。机动车污染防治一直是北京防治大气污染的重中之重，昨天，记者从市环保局了解到，经国务院批准，自下月起，北京将在全国率先执行第五阶段机动车排放标准(京V排放标准)，自3月1日起，不达标车辆将不能在京销售和注册登记。

　　□新规

　　京V车辆销售注册捆绑

　　昨天，北京市环保局召开新闻发布会宣布，经国务院批准，自2013年2月1日起，北京市在全国率先开始执行第五阶段机动车排放标准。自2月1日起，北京市对新增轻型汽油车实施北京地方标准(京V排放标准)，不再受理汽车企业申请不符合该标准的轻型汽油车型环保目录。自2013年3月1日起，停止在京销售和注册登记不符合京V排放标准的轻型汽油车。

　　“我们把京V排放标准车辆的销售和注册进行捆绑，也就是说3月1日以后，4S店销售的新车必须都是京V排放标准的车辆，而消费者购买的车辆如果想在北京上牌，也必须是符合京V排放标准的车辆。”北京市环保局机动车处处长李昆生说，执行京V标准以后，市内二手车转让交易不受影响，国三、国四的车辆仍可交易，但外地转入北京的车辆必须符合京V标准才可以注册落户。

　　□监管

　　在用车超标行驶最高罚1000元

　　市环保局表示，新标准实施后，北京也将收严对在用车的排放管理，从而达到减排的效果。据了解，目前北京国三以上的车辆大约有350万辆，而这部分机动车均装有车载排放诊断系统(OBD系统)。这个系统将从发动机的运行状况随时监控汽车是否尾气超标，一旦超标，会马上发出警示。

　　根据正在征求意见的《北京市大气污染防治条例》(草案)：机动车所有者或者使用者在车载排放诊断系统报警后，未对机动车进行维修使其达到排放标准要求而上路行驶200公里以内的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告；车辆连续行驶超过200公里的，处1000元罚款。

　　李昆生表示，环保及交管部门将通过年检和路检对在用车进行监控。而今后，京V排放标准车辆的OBD系统中还将新增“车载排放诊断系统实际效果监测”和“车载排放诊断系统监控氮氧化物”两项功能，但由于技术开发难度较大，本市决定自2014年9月1日才要求点燃式轻型汽车具备这两项排放监控功能。

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　　□举措

　　10万辆京V新车获贴蓝色环保标

　　为便于识别车辆排放标准，自1999年起，北京率先实行了机动车环保标志管理，即根据车辆排放标准的不同，分别发放了“黄色”或“绿色”环保标志，其中，绿色环保标志又分为“绿无星”、“绿一星”、“绿二星”、“绿三星”和“绿四星”，分别对应改造车和国一、国二、国三和国四标准的车辆。国一以下的车辆贴“黄标”，因此也被称为黄标车。

　　为配合京V新标准的实施，北京市将对符合第五阶段及以上排放标准和纯电动车辆发放“蓝色环保标志”。新标志与原标志一样，均内嵌了电子芯片，6年更换一次，不用每次检测后更换标志，车辆环保检测周期为登记注册6年内每两年检测一次，6年后每年检测一次。

　　据了解，目前，北京已经发放了10万多张“蓝色环保标志”。“也就是说，有10万辆符合京V排放标准的车辆已经上路行驶。”李昆生表示，从去年下半年开始，一些4S店已经开始销售符合京V排放标准的新车，北京市环保局已陆续公布1300余种符合京V排放标准的车型目录。

　　□京V实施前准备油品：新标油品提前上市

　　燃油质量是影响机动车排放污染的关键因素之一。中石油和中石化两集团承诺提供第五阶段油品，两个燃油标准于2012年5月7日正式发布，而符合新标准的油品也已于2012年5月31日上市。

　　车型：1300余种达标车型发布

　　对于符合第五阶段排放标准的车型，经过审核，北京市环保局定期发布环保合格车型目录。截至目前，北京市环保局已发布了1300余种达第五阶段排放标准车型，而且随着汽车生产企业产品开发，达标车型数量仍在不断增加，这些车型涵盖了高、中、低档车，基本可以满足不同层次车主的购车需求。

　　监管：检测单位升级设备

　　据了解，自2009年以来，具有国家资质的检测单位开始陆续升级设备，目前已经具备检测第五阶段车辆和发动机的能力。

　　□京V实施后效果单车氮氧化物减排可达43%

　　受区域大范围大雾天气影响，今年1月北京连续出现空气重污染。科研结果表明，北京机动车排放的氮氧化物约占全市氮氧化物排放总量的58%，排放的挥发性有机物约占全市挥发性有机物排放总量的40%。而氮氧化物、挥发性有机物通过化学反应都可形成细颗粒物(PM2.5)和臭氧污染，初步估算，机动车排放形成的PM2.5约占PM2.5来源的22.2%。

　　市环保局表示，目前北京的机动车保有量已突破520万辆，预计到2015年机动车保有量将达600万辆。而实施京V排放标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车氮氧化物排放均将下降43%左右。同时，由于北京已同步供应第五阶段的车用汽油和柴油，油品质量有了大幅度的提高，全部在用车氮氧化物排放将有较大幅度的削减。经中国汽车技术研究中心试验表明，北京在用汽油车使用新标准汽油后氮氧化物减排15%，PM2.5也会同步削减。

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-背景资料

　　逐步提高排放标准是国际通行做法

　　欧美城市在上世纪60至70年代曾出现过严重的机动车排放污染，后通过不断提高新车排放标准和加强在用车管理使之大大缓解。从上世纪90年代初实施机动车排放欧一或相当于欧一标准开始，欧美国家每5年左右将标准提高一级，2000年已实施欧三标准，2005年实施欧四标准，2009年实施欧五标准，计划2014年9月实施欧六标准。

　　我国目前参照欧洲标准体系制定机动车排放标准，但实施时间迟于欧美约5至10年。为控制机动车污染，北京一直在全国率先实施相关标准，1999年、2002年、2005年和2008年分别实施了国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ机动车排放标准，均比全国提前2至3年，收到了较好的减排效果。

　　今年北京实施第五阶段排放标准将与欧美国家基本同步，这不仅对改善环境和发展汽车及油品生产十分有利，而且也会产生良好的国际影响。

　　□释疑

　　1“京V”与“国V”有什么区别？

　　“京V”与“国V”均是参照“欧V”制定，由于技术方面和燃油供应等原因，“国V”发布受到了影响。北京市出于改善区域空气质量的迫切需求，先行制定了北京V阶段标准，同时，北京市解决了配套燃油的供应问题，具备实施第五阶段轻型汽油车排放标准的条件，因此经国务院批准，北京市先行实施北京V阶段标准，待中国第五阶段标准发布后，立即废止北京V阶段标准，改为提前实施中国第五阶段标准。

　　据了解，目前，“国V”标准正在二次征求意见中。

　　2新标准实施后，是否会对在用车的使用造成影响？

　　北京对机动车实行“新车新标准、老车老标准”的管理原则，执行新标准的范围是市场销售新车和在京首次申领牌照的机动车，对在用车的使用没有提出限制条件，因此不会产生影响。

　　3京V车出京加不到配套燃油是否会受影响？

　　试验表明，第五阶段标准轻型汽油车使用北京周边国Ⅲ标准的汽油行驶3万公里，不会影响车辆正常使用，但排放增加，即净化器净化能力受到抑制，再使用一段时间第五阶段燃油(通常两箱油)后，排放得到恢复，即净化器净化能力得到恢复。而据相关统计，本市出京车辆行驶里程一般只有几千公里，不会超过1万公里，基本上是短距离、短时间出京。

　　4为什么北京一直不发展轻型柴油车？

　　轻型柴油车在经济性、动力性和减少温室气体效应方面有优势，而在颗粒物(PM10)、氮氧化物(NOX)排放和噪声方面又有明显的缺点。为严格控制颗粒物和氮氧化物污染，经国务院批准，自2005年以来，北京一直不发展轻型柴油车，第五阶段仍不发展轻型柴油车。

　　据介绍，轻型柴油车的某些污染物排放量远远高于同标准轻型汽油车的污染物排放量。从第五阶段标准限值来看，柴油车氮氧化物排放仍是汽油车的3倍，颗粒物排放量约为非直喷汽油车的数十倍。而从使用功能上看，轻型柴油车完全可以用轻型汽油车替代(重型柴油车无法全部用汽油车替代)。