今年年初,我国多地严重的灰霾天气引起全球的关注,也成为本次人大的热议话题。全国人大代表、中国工程院院士钟南山说:“我正在做一个调查,初步结论是,雾霾污染会对人体呼吸系统、脑神经系统、心血管系统等产生威胁,特别是会导致肺癌。因此,这个问题非常值得重视。”另一方面,许多代表指出:“环境的恶化与我们每一个人都有关系。甚至连吃一顿烧烤也会产生很多有毒物质。只有全社会提高责任意识,才能将治污环保落到实处。”这是一个全社会的问题。
温总理在政府报告中披露:城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆,比2007年增加15.5辆,这说明5年间我国家庭汽车的保有量增加了两倍半,但是相应的社会配套设施难以同步发展,所以出现了能源紧张、大气污染、交通拥堵、停车难、道路交通安全等一系列问题。
长城汽车总裁王凤英在提案中提出:我国即将全面进入汽车社会,国家要从顶层设计出发,提前全面规划汽车社会综合治理举措。吉利汽车董事长李书福提交了《关于大气质量立法的提案》,建议加快我国大气污染防治立法的修订和完善,从源头上把控大气污染。
我国现在虽然有《环境保护法》和《大气污染防治法》,但这两部法律分别颁布于1990年和2000年,迄今已有23年和13年。
有一位环保专家谈道:2008年,有关方面曾召集专家探讨奥运会空气质量对策。当时有专家提议,可以把美国的《清洁空气法》翻译过来,作为制定政策的参考。可是后来发现,这个法律英文版文本有几十万字,译成汉语要上百万字,其精细化程度是我们现在的大气法无法望其项背的,所以就放弃了。从这个侧面看,我们在大气质量立法方面任重道远。
李书福认为,车企要做的是不要让汽车成为污染空气的污染源,要主动降低汽车的尾气排放。政府应给出一个中长期的时间表,自主品牌车企才能按照步骤去研发。
有的代表建议国家划出车辆总数控制“红线”,也就等于要把城市限车扩大到全国限车。这还是一种落后的思维模式。中共中央政治局常委俞正声在参加湖北团讨论时就指出:“解决交通难题不能老是靠限行、摇号,这些都不是治本之策。”他用了一个很形象的词“满城挖”,就是建设高效的地铁网络。
北汽集团董事长徐和谊则提出,新能源汽车的研发、大力推广将是大气污染的解决方案之一。但是科技部部长万钢说:新能源车的发展坚持以公交推广为主。在电动汽车无法大量普及的情况下,还应该考虑天然气等能源。
有的专家说治理雾霾至少需要20年,这未免使人泄气,所以温家宝总理指出:“采取切实的防治污染措施,促进生产方式和生活方式的转变,下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题,改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民看到希望。”
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