日前，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部联合公布“节能产品惠民工程节能环保汽车（1.6升及以下乘用车）推广目录（第一批）车型”（以下简称《新目录》），包括上海大众、江淮汽车、长安汽车、比亚迪、长安福特、长城汽车等28家车企，一共163款车型入围，可享受国家财政3000元的节能补贴。其中，自主品牌共有102款车型，占据整个目录的62.57%。

    分析指出，在汽车市场增速放缓的大环境下，《新目录》的推出将会刺激1.6L以下排量车型的市场，推动狭义乘用车销量增速或达到15%。并且，《新目录》大部分的车型为自主品牌，也将会刺激自主品牌市场表现。

    163款车型享受3000元补贴

    据悉，《新目录》是根据《财政部、国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知》和《财政部、国家发展改革委、工业和信息化部关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则的通知》以及《财政部、发展改革委、工业和信息化部关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》的要求，三部委联合对上报的节能环保汽车推广申请报告及相关材料进行了审核后对外发布。

    这也就是从2013年10月1日至2015年12月31日，继续实施1.6升及以下节能环保汽车推广补贴政策，整车整备质量大于1205kg，拥有两排以及以下座椅的车辆，百公里油耗为5.9L以下的车型，将享受3000元的节能补贴。

    在本次目录中，一共有比亚迪、上海大众、奇瑞、江淮、吉利、力帆、海马、长安汽车、长安福特、长城汽车等28家车企入围，车型一共163款，基本覆盖了1.6L及以下排量的主要车型。这其中，上海大众一共有23款车型入围，成为单一入围车型最多企业。

    在自主品牌阵营中，共有车型102款入围，占据整个目录的62.57%。其中奇瑞有14个车型、18款车辆型号，长安有8个车型、17个车型型号，比亚迪有5个车型、15个车型型号，吉利有6个车型、12个车型型号，东南汽车有3个车型、8个车型型号等等。

    而在合资品牌方面，上海大众10个车型、23个车型型号入围，上海通用有3个车型、7个车型型号，长安铃木则有4个车型、11个车型型号，广汽本田有1个车型、3个车型型号，一汽大众有2个车型、4个车型型号入围等等。

    据悉，这已经是节能惠民实施的第三个阶段。第一轮是从2010年6月开始，持续到2011年9月底，共发布了6批车型目录；第二阶段是从2011年10月开始，截至2013年9月底，一共公布了两批目录；第三阶段是从去年10月1日开始，但到目前仅发布《新目录》一批车型。

    从入围车型来分析，本次《新目录》推出虽然断档近一年，但从入围车型数量来说，是两次调高标准之后首批车型最多者。在此之前，第一阶段的第一批车型为68款，第二阶段的第一批车型为163款。从各个系列来看，自主品牌入围数量也创了新高，共有102款进入，是历次进入补贴目录最多一次。而德系进入名单也达到了27款，超过了日系，美系、韩系以及法系。

    刺激市场回暖

   “本次发布了节能环保车的第一批目录公告，这是重大利好。从公告看，这次节能车补贴的车型目录数量163款是最多的；加上前期的酝酿时间，这次补贴的总时间也是最长的；而且在自主品牌反攻的节点推出，有利于自主的反击。”全国乘联会副秘书长崔东树表示，目录出炉对车市的拉动很大，相信未来的节能车销量应该能占到狭义乘用车15%以上。

    据中汽协最新数据，我国8月汽车产销分别完成171.44万辆和171.56万辆，产量环比下降0.3%，同期增长2.2%；销量则是环比增长6%，比上年同期增长4%。而前8月，我国汽车产销分别完成1521.89万辆和1501.73万辆，比上年同期分别增长8.6%和7.7%，增幅比上年同期分别下降2.9和3.6个百分点。

     其中，乘用车8月份产销分别完成148.10万辆和146.82万辆，比上年同期分别增长6.7%和8.5%，同比增速比上月回落明显。而前8月乘用车产销分别完成1266.18万辆和1245.95万辆，比上年同期分别增长11.6%和10.7%。

    而从今年汽车市场走势来看，呈现出“高开低走”态势。政策的出炉，这也意味着在市场增速不断放缓的环境下，市场将会再度走高，尤其是小排量车型。

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    据悉，今年8月，我国1.6升及以下乘用车销售97.23万辆，占乘用车销售市场的66.22%，比上年同期增加1.36个百分点；销量同比增长10.77%。而前8月，1.6升及以下乘用车销售827.87万辆，占乘用车销售市场的66.44%，比上年同期下降1.15个百分点；销量同比增长8.82%。中国民族证券研究员曹鹤也表示，推广目录的出台有望拉高今年后4个月单月乘用车销量3个百分点。

    目前，为了尽快开拓市场，入围目录的多家车企已经启动了新一轮的市场攻势。“我们店里第一时间对外发布了信息，一方面是实实在在的补贴，另一方面对车型也是一种形象宣传。”上海大众一家经销商的工作人员表示。

    此外，部分没有在第一轮纳入补贴范围的品牌，也在考虑通过自身的优惠，给消费者提供补贴，以提升市场的竞争力。

    自主品牌受益最大

    《新目录》的出炉，将刺激汽车市场走出增速逐步下滑的状况。那对于陷入泥潭中的自主品牌能否有直接的推动作用？补贴政策能否让自主品牌重回几年前的市场占有率？

    目前，相对于汽车整体市场，自主品牌面临的困境更为严峻。数据显示，8月自主品牌乘用车共销售54.51万辆，占乘用车销售总量的37.13%，占有率比上年同期下降0.99个百分点。前8月，自主品牌乘用车共销售466.96万辆，占乘用车销售总量的37.48%，占有率比上年同期下降2.78个百分点。

    而J.D.Power亚太公司最新发布的2014年中国新车购买意向研究SM（NVIS）也显示，中国消费者购买自主品牌车型的意向率下降，表示考虑购买自主品牌的比例从2013年的27%下降至2014年的16%，这也是自2009年以来的最低比例，比例的下降在二、三线城市最为显著。其中，在二线城市中，自主品牌的购买意向率从2013年的28%下降至16%；在三线城市中，自主品牌的购买意向率从2013年的42%下降至20%。这些区域之前则是自主品牌的核心市场。

    分析指出，1.6L及以下车型的价格相对较低，即便在合资品牌中，售价一般也为12万以下，自主品牌部分车型价格更是在10万以下，3000元的补贴对这些车型来说并不低，这对自主品牌来说是一个不菲的“折扣”。

    广发证券研究员张乐认为，本次《目录》共包含28家整车企业的163款车型，其中包括102款自主品牌车型，占比达到62.6%，补贴政策向自主品牌倾斜意图十分明显。考虑到节能车补贴为单车3000元，对价格较低的自主品牌车型的销量弹性可能更大，自主品牌将会有阶段性的受益。

    崔东树则表示，此次节能环保车的目录是节能环保概念，必须满足国五排放的标准，但由于自主品牌自身市场原因，部分自主品牌车型没有进入目录。随着政策的逐步落实，未来自主品牌受益范围应该更多。

    不过，也有分析指出，《新目录》的出炉对自主品牌来说，并不能带来实质性改变。

    “对于自主品牌汽车来说，节能惠民补贴政策所发挥出来的作用也并不是特别明显。从2011年到2013年的市场数据来看，自主品牌的月度乘用车市场份额基本呈现不断下降，但这也是第二次节能补贴政策实施的时期。”资深汽车分析师张志勇表示，最近两年，1.6升以下小排量汽车市场不再是自主品牌的优势区域，同时合资公司渠道下探与价格下调趋势十分明显。这就可以想象，在未来的两年市场增长中，节能补贴惠民政策仍然难以担负挽救自主品牌的重任。

    除了刺激市场，《新目录》更大的效用则是在倒逼市场技术革新。据悉，我国发布的《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》规划，明年我国乘用车平均燃料消耗量须降至百公里6.9升，而到2020年则须降至百公里5.0升。政策出炉之后，通过节能补贴，引导企业进行技术升级，最终实现节能与市场的双突破。