汽车产业链条上的各利益方经过一年的磨合后,汽车维修技术信息公开达成共识。9月29日,交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(简称《办法》)。
“此前我们已经召集产业链条上的很多企业进行了多轮讨论,听取了很多意见。当天正式发布的版本,已经进行了充分讨论,也进行了一些调整。”10月10日,中国汽车维修行业协会专家委员会主任王凯明对21世纪经济报道记者说。
汽车维修信息公开,作为汽车反垄断的一个重要组成部分,涉及到配件厂、主机厂、4S店、独立维修厂等各方利益的重构。《办法》的整个制订过程,其实就是一个各方提出诉求的交锋过程。
车企在整个链条中处于绝对强势地位,在《办法》制订过程中,一度提出两个核心观点:一是汽车维修技术信息公开到什么程度,如何保护商业机密;二是信息公开和零配件市场放开,独立维修厂的大范围进入,会不会导致汽车后市场维修质量下滑。
“车企站在自身的角度,提出诉求也可以理解。但不能只考虑自身盈利,而是要考虑整个市场的健康。”政策制定部门的原则是,不偏向于任何一方的利益,政策的目的是维护市场秩序和公平竞争,终极目的是维护消费者权益,让车主不再被迫只能进4S店维修。
车企没必要担心泄密
去年9月,十部委发布《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》(简称《指导意见》),其中提到汽车维修技术信息公开,拉开了政策重构汽车后市场秩序的序幕。
随后,交通运输部出台《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(征求意见稿),听取来自主机厂、维修企业等多方面的声音。
车企是最大的利益触动者,提出利益诉求的声音也最大。车企认为,《办法》制订应该充分考虑哪些应该公开,哪些不应该公开,细则应该具体化,而不应该太宽泛。
“车企这么想,也是想要明确哪些能做哪些不能做。但实际上,汽车上涉及的信息非常广,不可能全部写入写明。如果没有写明就可以做,那实际上政策很难达到预期效果,条例只能是适度宽泛的。”一位参与《办法》起草的专家称。
车企的另一个疑问是,汽车维修信息公开可能涉及到核心技术等商业机密泄露,如何保护知识产权。“哪些属于整车或者配件厂的知识产权,这个也应该明确,就是既要保护人家的知识产权又要防止他滥用知识产权。”车企内部人士称。
车企对于知识产权和商业机密泄露的担心,其实是想知道哪些信息可以不公开。在《办法》中有四个方面的信息可以不公开,包括涉及防盗系统编程、动力总成设计等等,其中最重要一条是涉及商业机密和保护知识产权的,也可以不公开。
问题是如何界定“涉及商业机密”。“《办法》要求公开的,不会是底层的东西,不涉及技术原理,而是一些参数和操作手册。”汽车后市场联合会副会长渠桦说。换句话说,技术原理、设计等方面的资料才是商业机密。
卖车不赚钱,靠售后盈利的4S店,将在未来大幅度地转变其发展模式。汽车维修技术信息公开后,某品牌的4S店在售后上也可以做其他品牌车型,4S店可能是一家综合维修服务厂。目前,一些经销商已经开始开连锁维修店,将服务下沉。
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