销量惨淡并没有影响地方政府对新能源汽车的热情。据不完全统计，各地公布的在行政力量推动下预计的上路目标总数将近8万辆。深圳、杭州、武汉、合肥等地政府已经开始量化今年当地新能源车上路数量。

    私人购车补贴和政府采购，是这些城市支持当地新能源汽车产业发展的两个最直接措施。深圳去年通过大运会推广新能源汽车，获得了国家有关部门的首肯。今年1月深圳从北京捧回了新能源汽车“2011年度示范运营城市创新奖”。获得这一荣誉的还有杭州和合肥。

    深圳、杭州、合肥也被业内人士认为，是最热衷于新能源汽车产业的三个城市。深圳市计划今年在当地上路的新能源汽车为4500辆，政府至少采购2000辆纯电动汽车和混合动力汽车。

    在国家相关部门的鼓励下，杭州大幅度提高了之前预计的新能源汽车推广数量。去年6月原本计划在今年推广3000辆新能源汽车，但今年1月，杭州把这一数字大幅度提高到2万辆。而截至去年，杭州上路的新能源汽车只有1374辆。

    合肥今年的推广计划也超过了2万辆。去年，合肥上路的新能源汽车为181辆电动客车和在私人领域推广运行近600辆电动轿车，根据合肥方面的数据，到2012年，全市将推广2.25万辆新能源汽车。

    武汉也提出，今年新增新能源汽车1600余辆，新增数目是过去几年推广总数的两倍多；尽管北京没有公布政府采购新能源汽车的数量，但确定了到今年年底私人购买新能源汽车数量达到3万辆的目标，重庆也预计今年新能源汽车推广数量比去年翻三番。

    一些当地没有新能源汽车生产企业的城市，也开始确定推广目标。佛山市高明区就计划在今年底前投放550辆新能源汽车。依托当地汽车企业生产的新能源汽车，采用政策补贴、公共交通推广和政府采购等方式，抢夺新能源汽车产业第一杯羹，是各地政府扶持新能源汽车产业的基本商业逻辑。

     给上述地方政府“火上浇油”的，是国家新能源汽车的远景规划，国家计划到2020年中国电动汽车保有量将达100万辆。在此前提下，各地都有“十二五”新能源汽车规划，比如吉林省就计划“十二五”新能源汽车产能将达20万辆，北京达46万辆，河北53万辆，上海30万辆，安徽50万辆，广东70万辆、湖北湖南各40万辆，重庆46万辆等等。

    但据中汽协的统计数据，2011年全年国内生产的新能源汽车只有8368辆，其中纯电动汽车为5655辆、混合动力2713辆；销售新能源汽车8159辆，其中纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆。

    新能源汽车规划尚无时间表

    在私人购买新能源汽车市场并不能通过政府财政补贴打开的前提下，有不少地方政府开始采取政府采购方式支撑新能源汽车产业发展。深圳计划在今年上路的4500辆新能源汽车里，其中就有2000辆为政府采购车辆，包括500辆电动出租车和1500辆电动公交车。

    各地计划推广的新能源汽车大部分用于公共汽车、环卫车、出租车等公共领域，大部分由政府买单。深圳曾在大运会开幕前，购买下1995辆新能源汽车。

    深圳市发改委重大项目协调处人士在接受本报记者采访时，并不愿透露深圳花了多少钱购买这些车辆，“深圳发展新能源汽车产业的决心很大，主要通过财政补贴私人购车、政府采购等方式推动。”但其也坦承，除此以外缺少非常有效的推动手段。

    在业内人士钟师看来，这种政府买单的方式，确定的上路目标很容易实现。但对于整个新能源汽车产业发展无异于杯水车薪。“它在一定程度上只作为政绩展示用，而不能真正形成商品效应。”

    中汽协常务副会长兼秘书长董扬担心，这种情况在今年会显得更加强烈，“不是汽车集团，是某些地方政府在新能源汽车投资上过热”。

    各地方政府规划“十二五”新能源汽车产能已经超过了550万辆，而今年是多数地方政府确定的这些产能提升的起步年，其中合肥市、吉林省预计2012年形成5万辆产能，上海形成10万辆产能，重庆计划达到24万辆产能。“如果前两年已经发烧，高烧在今年真正开始了。”一位业内资深人士称。

    跟随各地政府“火烧”新能源汽车的是当地国有汽车企业，上海汽车和长安汽车(微博)都提出了今年过10万辆产能的目标。而大部分民营、合资的汽车企业，出现较大的“降温”，新能源汽车先锋企业比亚迪经历2011年纠错后，就开始趋于冷静，王传福不再量化产销目标，而表示：“新能源汽车发展会分步走，首先应发展公共交通，其次才发展家轿。我们会长远布局新能源汽车。”

    无论是杭州，还是深圳，在谈到新能源汽车产业时，喜欢用“领先地位”来定位。深圳市发改委上述人士就表示：“迄今为止，深圳新能源汽车的发展不止在全国，在全球也算是领先的了。”而此时，被称为行业标准与方向的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》一拖再拖，尚没有出台时间表。

21世纪经济报