2011年9月20日，国家质检总局起草了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》（以下简称“汽车三包”），并公开向社会征求意见。 2012年1月16日，国家质检总局公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意见稿）》再次公开向社会征求意见，并与2月10日截止。与此同时，2月3日，国务院法制办公室就《缺陷汽车产品召回管理条例（征求意见稿）》进行公开征求意见，截止日期3月4日。记者以为，无论这两个规定、条例是否能够在年内推出，2012年被称为“汽车立法年”都当之无愧。

    汽车三包力争从无到有

   先抛开具体汽车三包内容不谈，广大汽车消费者非常迫切的希望汽车三包的出台，越早越好。因为，目前汽车行业的保修，基本属于各自为政的情况。消费者经常会遇到同一个问题，这个品牌负责免费维修更换，那个品牌就要你“个人”买单的情况，别说普通消费者，有的时候就连专业记者也是一头雾水。汽车三包的出台，至少会有一个相对统一的标准。

    再说说汽车三包具体内容。汽车三包最大的亮点，无疑就是现在基本“上天无路，入地无门”的退换车。目前的汽车厂商、经销商基本上属于保修做得很彻底，反复修、不停修，任劳任怨。想退车，对不起，修可以，退免谈。所以难免会有消费者有这样的感慨“车买来不是用来开的，而是用来修的”。

    而汽车三包的二次征求意见稿至少对汽车退换货有了明确的规定，尽管目前看来依旧是本着先修后换的原则，比如二次征求意见稿第五章第二十四条规定“在家用汽车产品三包有效期内，发生下列情况之一，消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货：（一）因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；（二）发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的；（三）转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的。 ”等等。

    汽车召回努力从弱到强

    现行汽车召回规定，同迟迟不见的汽车三包相比，还算是超前的。但就目前情况来看，现行召回规定的指导作用更明显一些，而强制力则稍显不足。《缺陷汽车产品召回管理规定》第七章罚则中对违反规定的相关单位的最大罚金不过3万元，显然，这对于汽车生产企业只是九牛一毛。

    而正在征求意见的《缺陷汽车产品召回管理条例（征求意见稿）》第二十三条、二十四条则分别规定可对相关条例规定的“处50万元以上100万元以下的罚款”；“处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。 ”如此处罚力度，足以对所有汽车生产、销售企业产生震慑。中国的汽车召回制度正在一步步走向完善。

辽沈晚报