大河车网转载：2月17日，工信部发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》(下称“办法”)征求意见稿，拟于2012年7月1日起实施。《办法》中显示，乘用车生产企业可通过“组合”的形式，由一个核算责任主体进行企业平均燃料消耗量核算。

    业界认为该种措施将加速整车企业之间的重组。这种因为要降低燃料消耗量而进行的改变，对自主品牌的压力是最大的。就在今年1月，在工信部、财政部、国家税务总局相关人士共同出席的会议上，通过了《第三阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标》标准草案，并启动了与标准挂钩的财税政策的研究。这标志着今后汽车企业平均燃料消耗量将与财税政策挂钩，油耗高的汽车生产企业将被征收重税，不再以排量来界定节能与否，车企要靠节能技术来争夺话语权。而“办法”的出现，无疑是为那些在降低车辆油耗方面有难处的车企提供一条出路，这些车企指的就是自主品牌企业。

    在平均燃料消耗量评价方法出台之后，很多合资车企都表示“此事是一大利好”。较之此前1.6L及以下排量车型购置税减半的政策，取消了靠排量来界定节能与否限制，更多是从平均燃料消耗量角度来限制，从技术上鼓励节能，也是符合国际化的趋势。在一定工耗标准下，测算平均油耗，一些1.8L以上的车型因为技术先进，油耗可能比1.6L以下的还要低，有利于消除消费者“节油惟1.6L及以下排量车型”的想法。以平均油耗来界定，配合财税政策，也会进一步加大厂家对于节能技术的研发力度。此前的1.6L及以下排量车型购置税减半的政策更多是粗放型。如果从税收来约束，不光体现了车企通过技术提升来保护环境，也可以降低车主使用成本，激励了厂家技术升级，进而提升整体竞争力。

    但以平均燃料消耗量为征税指标，对于很多自主车企而言就很吃亏，首先是许多自主品牌的主力销售车型都是小排量(1.6L以下)，以前还可以通过排量的限定来获取政策上的利益，但现在“真刀真枪”的以油耗为标准，自主品牌车型与合资品牌车型相比并无优势，也就是说很多1.6L以上的合资品牌车型，因为油耗达标，将同样享受税率优惠，同时，由于合资企业需要更多的低油耗小型车来降低总体的平均油耗，因此合资品牌低端车型进一步下探，竞争更激烈。由于合资企业利润丰厚，生产小型车可以不赚钱而追求销量的最大化，这样实际上是把自主品牌小排量车的生存空间挤压了。

    “办法”中提到的企业组合，业界认为此举实际是推动自主的小企业寻找大集团的靠山，分担指标。很多小企业盈利能力差，罚款就死，因此要找大集团合作。这样间接推动兼并重组。但由于办法规定：“在企业平均燃料消耗量核算过程中，企业组合成员如有违法违规或弄虚作假行为并经核查属实的，企业组合自动解散，成员企业应单独核算企业平均燃料消耗量”。这实际上对成员企业的相互信任提出很高的要求，企业组合成员内部也要有惩罚性约束体系，否则突然的企业组合崩盘对企业组合是严重的损失。由此小企业进入组合并非容易的，必然要提出更紧密的组合要求，实际也间接推动兼并重组。