去年11月19日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上称，“进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。”1月15日在北京有一个民间讨论会，激辩是否应该放开合资车企的中外方股比。有赞成的有反对的，莫衷一是。

    中国汽车利用外资很成功

    在这场讨论会开始之前，我在微信上跟帖说，放开合资股比是个伪命题，讨论它毫无意义。乘用车合资车企东风雷诺已成绝唱。即将批复的东风沃尔沃商用车项目仍然是50:50股比。放开合资股比，先问问一汽、东风、上汽干不干？

    讨论会组织者在微信里说，讨论会达成了两点共识，前三十年国家战略设计是缺失的，现在要尽快完成顶层设计。二是现在合资企业续约窗口期，三十年合资协议必须缩短。

    实事求是地看，中国在汽车利用外资方面，是十分成功的，既引进了国外的资金、技术、人才和管理，又有效地保护了中国汽车产业。回头看看，新兴大国中除了中国还有自己的汽车产业，巴西、印度、俄罗斯、墨西哥的汽车产业基本上被外国公司所垄断。就连俄罗斯最后的拉达汽车，也被雷诺收购。

    有人说，中国让出了市场而没有换来技术，市场换技术完全是失败的。这又是一个误区。改革开放初，中国引进外资发展轿车工业的时候，一没有资金、二没有技术，三没有市场。市场是后来逐步培育起来的。可以说，没有改革开放，没有引进外资，就没有今天的中国汽车产业，也不可能连续5年成为世界第一大汽车生产国和第一大新车市场。

    规定合资股比对中方有利

    目前国内已有的中外合资整车企业，除了一汽大众、上汽通用五菱和吉利沃尔沃是中方控股，其余都是中外双方各占50%的股份。

    执行多年的整车合资企业“外资持股比例不得超过50%”的规定，来源于两个文件。一个是《外商投资产业指导目录》，一个是《汽车产业政策》。这两个文件都明确规定整车合资企业外方持股比例不得超过50%。

    这一政策已经执行了十几年，从实际效果来看，还是对中方有利的。十几年前，合资车企的中方一没有技术、二没有产品、三没有自己的品牌，在合资企业中处于弱势地位。为了保护中方利益，国家明确规定合资车企外方股比不得高于于50%。这一规定有力地保护了合资车企的中方利益，提高了中方的话语权。

    合资车企外方股比不得高于于50%的规定，并未违反WTO的相关规定，也没有影响市场竞争。外国投资方也是认同的。

    2013年，中国汽车产销量超过2000万辆，未来10年还会继续稳步增长。巨大的中国汽车市场，已经成为一些跨国公司的重要利润来源。50%的合资股比限制，制约了一些跨国车企扩大利润。在这个问题上，欧洲企业叫的最凶。中国欧盟商会连续9年在其中国投资报告中，要求放开整车企业合资股比。国内一些媒体和学者，也跟着起哄。好像不放开合资股比就是限制自由竞争。其实，任何一个国家对于支柱产业都采取相应措施，防止被外资所控制。中国的做法是符合国际惯例的，也没有影响市场自由竞争。

    后合资时代股比已无意义

    随着长安标致雪铁龙的成立，中国汽车领域利用外资进入后合资时代。后合资时代新批的整车合资车企有两大特点，一是不仅有外方的品牌产品和技术，也有中方的品牌产品和技术，二是合资企业不再仅仅是一个加工厂，从企业组建之初就建设自己的研发中心。

    长安标致雪铁龙之后获批的奇瑞捷豹路虎、吉利沃尔沃、东风雷诺都是这个模式。从股权比例来看，外方都没有超过50%。

    为了让现有的合资整车企业不仅仅只是一个加工厂，国家鼓励合资车企推出合资自主品牌，打破了合资车企品牌全部是外国品牌的局面。理念、启辰、思铭、之诺等一批合资自主品牌的出现，不仅让中方在合资企业有了拥有一半知识产权的品牌，更重要的是借助合资自主逐步培养合资企业的研发能力。

    东风雷诺合资项目批准以后，跨国车企该进来的都进来了，其他小品牌想进来也进不来了。东风雷诺项目有可能是乘用车领域最后一家合资整车企业。

    国家发展改革委、商务部新修订的《外商投资产业指导目录(2011年修订)》， 将汽车整车制造条目从鼓励类中删除，纳入允许类。之所以把汽车整车制造从利用外资鼓励类中删除，是由于中国整车制造能力已经有些过剩，整车企业过多。

    如果没有新的合资整车企业，那么放开不放开合资股比，还有什么实际意义呢？已经开业的几十家整车合资企业，只要一方不同意，就不可能调整股比。而这些合资车企已经成了摇钱树，减少股比就是减少分红，谁会愿意这么做呢？

    传说了很久的一汽-大众调整股比一说，迟迟没有结果。这一调整并没有打破外资不超过50%的规定，只不过把现在中方60%外方40%的股比结构，调整为中方51%外方49%，仍然是中方控股。这种中方继续控股的调整，难度都如此之大，更何谈让外方控股了。

    在中国汽车发展道路上，一是要充分肯定外资对中国汽车产业做出的巨大贡献，继续对外开放。另一方面要加快贯彻落实汽车自主品牌战略，把自己的事情做好，提高自主品牌汽车的品质和品牌影响力。两个轮子一起走，才能走的比较快比较稳妥。